近五年，百万黄陂人民围绕建设“幸福黄陂”目标，迎接挑战，开拓创新，用力创造幸福，用心感受幸福，共建共享“幸福黄陂”。为了立民生之本，筑民生之基，黄陂区坚持以区域经济发展推动就业创业，让百万黄陂人民共奔小康；坚持“小财政办大民生”，将每年财政总支出的近八成投入民生工程，使“十二五”成为黄陂经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。面向未来，黄陂人民续写着春天的故事，幸福的故事。

全力打造经济、城市、民生“三个升级版”,建设“幸福黄陂”

黄陂速度

“十二五”期间，黄陂城镇居民人均可支配收入年均增长15.4%，农民人均可支配收入年均增长15.6%，较5年前分别增长2.03倍和2.04倍。最新数据显示，2016年上半年城镇居民人均可支配收入13470元，增长10.5%；农民人均可支配收入8909元，增长9.9%。

人民收入的快速增长，来自于黄陂全力打造经济、城市、民生“三个升级版”。近年来，黄陂围绕建设“幸福黄陂”的奋斗目标，着力强化“两城”崛起、“四区”支撑发展格局，树立“三个导向”，致力“三个跨越”，区域经济综合实力连续5年跻身全省县域经济十强，连续4年被评为全市综合考评立功单位。

夯实产业基础不仅是强区之本，也是促进就业、创业的民生之本。目前黄陂区全力推进的“工业双倍增计划”已提前两年完成，累计投资100多亿元，大手笔、高标准建成工业园区40平方公里，其中31.6平方公里的临空经济产业园成为武汉市工业倍增发展的主战场之一。临空产业园、汉口北配套产业园、前川新城工业园等园区建设全面推进，机电、建材、纺织服装、食品加工等主导产业不断壮大，珠宝时尚、新能源汽车、轨道交通装备修造、通用航空等千亿板块雏形初显。5年累计引进重点项目240个，25家世界和中国500强企业落户黄陂，5年累计完成工业投资1100亿元，年均增长37.7%。2015年工业企业达到3386家，规模以上工业企业308家，实现规模以上工业总产值750亿元，是2010年的4.3倍。

产业的快速发展为黄陂及周边带来了大量的就业机会，昔日荒凉的临空核心区已崛起一座超过10万人居住工作的新城。据统计，近5年黄陂累计新增就业4.1万人，转移农村富余劳动力8.3万人。

汉口北市场群

汉口北商贸物流枢纽崛起，直通欧洲的物流专线开通，电商产业的快速发展，新型产业不仅填补了黄陂的空白，还新增市场主体5万多户，实现招商引资总额1200多亿元；据统计，全区现已入驻各类规模以上（投资300万元以上）物流企业26家，项目总投资372亿元；投资总额50亿元以上4家，10亿元以上6家，5亿元以上14家。全区从事物流的企业270家，从业人员2万余人。

全力打造全域旅游、全方位、全体系、全区域、全领域推进改革开放创新

木兰草原

木兰文化生态旅游区成功创建5A景区，成功创建全国、全省旅游标准化示范区，全力打造全域旅游。2012年至2016年，全区共接待游客5584.28万人次，实现旅游总收入174.72亿元，其中2016年1-8月份的游客接待量为1200万人次，旅游总收入46亿元。旅游扶贫效益日益凸显，全区每年门票分成达2800万元，支付农民土地租金近5000万元；15万余农民吃上旅游饭。

黄陂区抓住我市实施全面创新改革试验的“机遇窗口”，全方位、全体系、全区域、全领域推进改革开放创新。新建科技孵化器25.8万平方米，认定高新技术企业37家，实施科技计划项目300多项，引进高层次人才400多名、专家团队20个，入列全国知识产权强县试点区和全国科技进步先进区。在汉口北电商基地的总部中心和阿里巴巴武汉产业带运营中心，已有淘宝商学院、百度营销大学等60多家大中型电子商务企业入驻。积极推进武汉大汉口国际数码城投资发展有限公司“黄陂智创谷建设方案”和武汉中楷投资有限公司武湖胜海湖纤维谷方案两项“创谷计划”推荐和评审。汉口北大学生电商基地获批2016年度“众创空间”项目，数百位来自各高校的优秀大学生已进驻创业。

黄陂造

大力实施民生工程，建设“幸福黄陂”

孩子们坐上了安全校车

黄陂还不断深化行政管理体制改革、行政审批制度改革和事业单位分类改革，成功组建运行区行政审批局、区公共资源交易中心和区“市民之家”，大力推行“三证合一”改革，大力开展“市场主体增量”行动，五年共培育市场创业主体50779户。

数据显示，近年来，黄陂每年财政总支出的77%左右都投入到了民生领域，大力实施民生工程，建设“幸福黄陂”。

社会保障体系的健全和提升是民生之依。黄陂强化社会保障体系的构建，目前已基本实现了城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和困难群众最低生活保障、大病医疗救助、住房保障等全覆盖。

全面推进扶贫开发和老区建设，精准扶贫攻坚战如火如荼

全面推进扶贫开发和老区建设，精准扶贫攻坚战如火如荼。围绕发展两茶（茶叶、油茶）两莓（蓝莓、草莓）产业，全区新增流转土地1.57万亩，市级农业龙头企业45个，农业合作社70个；实施“春风行动计划”和“雨露培训计划”，提供就业岗位5560个。推进旅游开发，鼓励支持贫困村、贫困户、贫困人口共享旅游开发红利，官田、姚家山、刘家山、袁李湾等重点贫困村，依靠景区创业就业，实现脱贫出列。8个重点街乡共有76个村申请实施光伏发电项目，装机总容量4560千瓦；富家寨村实现了全市光伏扶贫项目零的突破。从2016年起连续三年，对88个重点贫困村按照每村每年20万元标准增列精准扶贫专项资金，同时，整合大别山试验区、新农村建设、农林水等各项政策资金20.7亿元，用于贫困村基础建设、产业发展、环境改善和民生发展，形成政策资源的集约叠加，全力打赢精准扶贫攻坚仗。

五年来，黄陂实施市区级重大项目近500项，完成投资近700亿元。率先在新城区跨入轨道交通时代。黄陂广场、木兰广场、黎元洪广场、双凤公园、滠水公园、新客运中心等一批市政公共设施相继建成，地铁建设、机场三期、刘店立交、岱黄高速、木兰大道和汉口北大道改造等一批重点工程强力推进。据悉，截至2016年8月中旬，全区交通固定资产投资达到23.2098亿元，完成全年投资计划的75%。其中，交通重点工程和农村公路大修、安保完成投资17.929亿元，公共交通行业投资达到1.4808亿元（包括更新200台客运出租汽车，购置100台纯电动公交车，新建100个公交车充电桩，更新35台公交车，新建1143个公交站亭等）。

教育、卫生、养老等社会事业均走在全市新城区前列。全面建设全民健康管理服务的大健康工程，荣膺全国健康促进与健康教育基地。区人民医院、区中医院成功晋升三级医院，乡镇卫生院提档升级，医疗服务水平继续提升。自2014年开展分级诊疗改革试点以来，全区已有85%的居民选择在基层医疗机构就诊，乡镇卫生院的住院床位使用率从65%提高到95%以上，外转病人下降13%，健康管理和分级诊疗走在全省前列。

黄陂荣膺全国义务教育发展基本均衡区（县市），近年来新建公办幼儿园29所，圆满完成首轮“学前教育三年行动计划”。投入2.8亿元，全区91所小学、28所初中全部达到并超过省级标准，高位通过国家级评估验收。新建汉口北高中。区职校成功创建“国家级示范校”，进入全国职校千强行列。在全国首创政企合作运营校车模式，购买标准校车100台，“校车安全工程”实现全区覆盖。实施教育精准扶贫，建立和完善了贫困学生数据库，为1560名贫困大学生办理了生源地贷款1092万元，为3914名贫困寄宿生发放生活补助216.7万元，发放各类助学金达600多万元，作为全省义务教育均衡发展示范区和学前教育示范区，黄陂助学体系已经实现学段全覆盖。

推进养老服务体系建设。全区建成社区居家养老服务中心（站）24家，农村互助养老照料中心30家，社区养老院6家，民办养老机构发展到17家。开展医养结合试点，提升养老机构服务质量和管理水平。全区各类养老床位达6000多张。2016年黄陂区政府出资153万余元为全区70岁以上老年人共计76612人购买意外伤害保险。

作为全市人口最多、面积最大的城区，拥有众多山水森林资源。黄陂坚持绿色发展，打造美丽黄陂，让百万人民在青山绿水间安居乐业。

奥特莱斯夜景

黄陂获评全国美丽乡村典范区（县市），共获批37个村湾新农村建设项目，总投资3.67亿元。实施农村生态示范项目33个，建成国家和省市生态乡镇3个、生态村350个，实现绿色示范乡村建设全覆盖。王家河街张家榨村被农业部评为“中国最美休闲乡村”。

刘家山村

泥人王村

姚家山村

黄花涝村

深入推进“两型”社会综改试验与生态文明建设，完成了节能减排规划目标。实施封山育林，森林覆盖率提升到36.1%，占全市“半壁江山”。被评为全国森林旅游示范县。全区林果产业规模达到15万亩，有3万多农户直接从退耕还林中受益，户平增收800多元。

湖泊水系保护和水污染防治力度加大，城市综合管理工作在全市新城区名列前茅，城乡人居环境进一步改善。安全饮水实现全区覆盖，推进城乡一体化供水，新武湖水厂等4座大型水厂建成投入运行，新建及更新改造供水管网312公里，集中归并125处小型集中供水工程，城乡供水能力由“十一五”末的19.8万吨/日提高到30.9万吨/日。农村自来水入户率达到100%。依法关停境内所有非煤矿山，全线终止滠水河流域黄陂段采砂行为，城镇垃圾全部实现无害化集中处理。完成全区21个湖泊“三线一路”保护规划，木兰湖连续5年保持Ⅱ类水质。建成218处集镇和村级生活污水处理设施，生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到80%、90%。完成旱厕改造183座、农村无害化卫生户厕改造2万座。深化大气污染防治，空气质量持续好转。

深入推进“城管革命”进农村，率先启动农村环境治理工作，建立长效管理机制；2015年，帮助全区36个重点贫困村“环境脱贫”，率先进入“清洁村湾”行列。建成农村垃圾收集点9586个，配置垃圾桶12.37万个，农村环境卫生面貌焕然一新。

社会治理创新形成“黄陂经验”。全区治安视频监控探头实现城乡全覆盖，三级社会治安视频监控探头4892个，重点路段、重点部位、公共场所、景区、银行网点、物业小区等视频监控探头28500多个，织密了“天网”。同时，以政府购买公益性岗位方式为全区配齐配强安保队员、协管员292人，建成53个民警工作站、415个警民联系点，建立农村治安中心户721户、治安联系点5533个，建成社区邻里守望点53个，组建多形式保安队88支、707人，建立护校、护企、护村等群众性第一处置力量263支，共同编织起“街面有人巡、社区小区有人看、重点部位有人管”的立体化社会治安防控体系，社会治安形势持续向好。

撰文：彭仲张旭胡沛徐文婷

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