导读：

招商引资是对城市资源整合营销、实现价值传递和增值的过程，是促进地方经济增长最直接、最有效的手段。在当前我国经济发展处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态下，国家清理税收等优惠政策对地方招商引资造成深刻的影响。

传统靠拼政策、拼资源的招商引资做法已经过时，各地招商必须主动适应新常态，转变招商引资的工作思路，用好行业性税收优惠政策，大力开展产业链招商，优化投资环境，加强队伍建设，抢抓发展机遇。

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用好税收优惠政策，强化重点行业招商

国家清理税收等区域性优惠政策后，符合法律法规的行业性优惠政策对招商引资的作用将更加明显。为此，各地招商引资应用符合法律法规的行业性优惠政策，结合大力发展创新经济、商旅经济、总部经济的产业定位，抓好高新技术、节能环保、新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业的招商，重点引进科技型企业总部，抢占发展先机。

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实施产业补链强链，因地制宜招商选资

按照“建链、补链、强链”的思路，围绕重点产业，结合宝鸡本地区位优势和经济特点，大力开展产业链招商。同时，产业孵化是招商引资的摇篮。积极引进一批新型孵化器，以“孵化+创投”等模式，鼓励民间资本建设孵化器，切实做好产业化的大文章。

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着力优化投资环境，提升综合竞争能力

优惠政策已不再是投资者选址项目落户地的主要原因，而市场化与对外开放程度、强劲的市场需求、产业配套、完善的基础设施、政府效能水平、资源禀赋等成为投资者主要考察的要素。在新常态下，土地、税费等优惠政策的可操作空间越来越小，招商引资的手段由过去“拼优惠政策”转变为拼市场化程度、拼创新生态、拼产业配套、拼人才优势、拼宜居环境。区域软环境对于招商的基础性地位更加突显。为此，要在打造营商环境上下功夫，着力改善软环境，提升硬实力。

树立以服务促投资理念，着力改善投资环境。着重从政策吸引向环境吸引转变，进一步规范市场秩序，强化依法治理，构建更加开放、更加公平、更加透明、更加包容的市场经济体系，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。学习借鉴先进地区的经验做法，从制度建设和运作方式上，促进营商环境和做事规则与世界接轨，进一步规范政府办事流程，提高工作效率，推行网上办事，减低行政规费。推进投资项目审核审批便利化、简单化、规范化，大力推进外商投资企业网上合同、章程格式化审批登记，开展在线审批登记，实现审批登记互联互通，提高审批登记效率。围绕构建“一切为了企业，一切为了投资者”的投资软环境，打好服务牌，提供专业化、全方位的一站式投资促进服务，创新服务方式，增强服务能力，用心、用力、用情做好招商服务工作。

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加强招商项目评审，建立项目评估体系

根据经济发展形势的需要，对项目落户条件进行评估并适时调整，重点对项目的经济效益、社会效益、生态效益等进行综合评估。

一是抓好经济效益评估。在做好对招商项目的发展前景、投资强度、盈利能力、产出强度、税收规模等进行科学的分析的基础上，加强招商项目对财政收入影响的分析研究，建立招商引资与财政关联度评估制度，分析预测引进项目的税收贡献率。

二是抓好社会效益评估。要考虑招商项目能够为地方创造多少个就业岗位、对当地产业的拉动作用、对地方投资环境的提升作用等。要把招商引资作为创新发展的“火种”，作为产业转型升级的推动力量，引进一批高科技、新业态的项目。

三是抓好生态效益评估。节能环保条件是招商项目准入的前提，不符合节能环保要求的项目不能纳入评估范围。要将招商引资与环境保护紧密结合起来，既要金山银山又要绿水青山。同时，要定期召开项目评审会议，研究提出科学的评审意见，建立招商引资项目评审专家库，按需聘请有关专家参与评审，不断提高项目评审的科学性、客观性、权威性。

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建立招商联动机制，提升园区招商水平

要充分发挥民营科技园这一重要招商载体的作用，政府与园区携手做好招商引资工作。

一是政企联动招商。把民营科技园的招商纳入招商工作的统筹考虑，建立政府招商部门与民营科技园区开发管理公司联动招商的工作机制，按照各园区的发展定位，设定明确的企业准入条件，为入园企业提供优质服务和政策支持，积极引导各民营科技园区吸引优质科技型企业落户。

二是拓宽招商渠道。充分发挥招商中介机构的作用，委托中介机构开展科技园区招商。鼓励引进国际化创新团队，进一步提升创新成果转化能力。

三是及时对接信息。建立民营科技园区资料库，及时掌握园区物业招商招租动态，快速将投资项目的需求与园区物业实际情况有效对接，提高民营科技园招商引资的质量和效率。

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加强招商队伍建设，以优秀人才强招商

人是生产力中最活跃的因素，也是招商引资中最重要的因素。通过招商干部到交流挂职、跟班学习、加强人员配备、引入高端招商专业人才等渠道加强队伍建设。通过“走出去、请进来”等多种方式，加大对招商人员的培训力度，着力提高专业招商人才队伍的素质。

一是积极走出去。组织招商人员到高校接受短期招商技能培训，到先进地区的政府招商部门学习成功经验，到先进产业园区或大型企业学习产业发展动态。

二是主动请进来。有针对性地聘请相关专家、成功企业家和招商能手等前来授课。通过建立招商人才培养机制，努力打造一支熟悉国家法规和国内外产业发展趋势、掌握本地资源优势并具备良好沟通谈判技能的综合型高素质招商人才队伍。